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時下,我國環境執法的形勢依然十分嚴峻,個別地區經濟增長方式粗放造成的環境危害越來越嚴重,部分大、中型企業偷排偷放、違法排污,導致損害群眾生命財產安全的環境污染事故仍有發生。如何提高環境執法的效率?筆者認為,充分發揮環境執法的高壓鍋效應是解決問題的有效途徑。
高壓鍋的特點是創造了一個高度密閉的空間,通過加大蒸汽壓力使鍋內溫度升高,從而大大縮短烹調時間。其省時、省力之特點對于我們更好開展新時期下的環保工作,也頗有借鑒意義。
高壓鍋的特性之一是保持高度恒溫,使鍋內的每一個部位都均勻受熱,從而使食物一熟俱熟。如果把每一項具體的工作看做是鍋內的米粒,要確保每一項工作都能有效落實,沒有夾生飯,也必須施以恒溫。各地每年都進行環境執法大檢查,諸如專項治理、“××行動”等,但每年都能查出一批企業在偷排污水或未經環評新上項目,“十五小”項目也屢禁不止。原因在于這種執法形式在當前有一定的必要性,但其凸顯出的弊端不容忽視。短期的專項整治以疾風暴雨的方式開展,在一段時期內雖然能夠獲得一定效果。但很容易出現整治行動后一些污染企業死灰復燃的情況。
高壓鍋的特性之二是保持高壓,通過使鍋內的氣壓升高,用高溫、高壓來快速烹制食物。在這其中,主要是以壓力提率,縮短食物的烹制時間。在環保工作中,我們不難發現,環境違法成本太低,是目前許多企業違法排污的重要原因。在市場經濟條件下,追求經濟利益zui大化是企業經營活動的主要目的。由于經濟利益的驅動,個別企業無視國家環境法律而違法排污。因此,建立健全環境污染責任追究制度,嚴厲的法律、經濟制裁措施*。只有環境執法硬起來,處罰力度加大,違法者才會感覺到切膚之痛,才不敢屢屢觸犯法律,從而給環境違法行為以震懾。
高壓鍋的特性之三是密封性好。同樣,在環境執法中,要做到有法必依、執法必嚴,也必須做到不畏人情、執法檢查不通風報信。個別環境執法人員,從頂不住人情壓力開始,到不廉潔、不作為、亂作為,zui終損害了環保部門形象,甚至走向了犯罪,教訓極其深刻。環境執法人員要意識到自身的光榮使命及歷史重任,要一身正氣,清正廉潔,要按照行政執法的法定程序開展各項執法工作。只有規范執法行為,才能從根本上約束自己,減少人情世故對執法活動的干擾。
總之,建立環境執法的長效機制,強化環境行政監察制度,充分發揮環境執法的高壓鍋效應,才能確保環境法律法規的有效實施,推動我國環境質量不斷改善。